（原標(biāo)題：超標(biāo)電動(dòng)車禁售引發(fā)市場(chǎng)三問(wèn)）
近日，北京市工商局會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局、市公安交管局等聯(lián)合約談本市大中型電動(dòng)自行車經(jīng)銷商及部分銷售門店代表，7月起，北京市工商部門將依法查處仍在違規(guī)銷售電動(dòng)自行車的商戶。隨著北京對(duì)電動(dòng)車管理的收嚴(yán)，以及電動(dòng)車新國(guó)標(biāo)的實(shí)施，流入北京的超標(biāo)電動(dòng)車將逐步消失，北京電動(dòng)車市場(chǎng)將迎來(lái)新一輪洗牌。
在售品牌影響幾何
新政出臺(tái)，對(duì)線下店面的影響還未體現(xiàn)。北京商報(bào)記者在一家店面為“綠能電動(dòng)車”的門店看到，店面的電動(dòng)摩托占比很大，超過(guò)50%。一位在海淀銷售電動(dòng)車的店面負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，新政不允許銷售時(shí)速超過(guò)25公里的電動(dòng)摩托車，簡(jiǎn)易的、帶有腳蹬的電動(dòng)自行車銷售不受影響。“哪些不讓賣咱就不賣什么，影響不大。”
線下店面容易管控，但線上管理起來(lái)就復(fù)雜一些。北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，僅新日電動(dòng)車在京東旗艦店上就有十余款電壓超過(guò)48V的電動(dòng)摩托在售賣。包括黑豹系列、獵鷹系列、鋒馭系列等。其中一款黑豹系列產(chǎn)品最高時(shí)速超過(guò)40公里。“我們60V電壓的電動(dòng)車一般時(shí)速都在35公里左右。”一位新日電動(dòng)車的客服人員告訴北京商報(bào)記者。
雅迪天貓旗艦店60V電壓以上的電動(dòng)車也達(dá)6款，72V電壓以上的電動(dòng)車有2款，這8款車均可在北京地區(qū)購(gòu)買。
愛(ài)瑪電動(dòng)車北京區(qū)域總代理孫經(jīng)理表示，北京出臺(tái)新政，受到?jīng)_擊最大的是一些雜牌車和大功率、大電壓電動(dòng)車。對(duì)于小車而言影響不大。據(jù)孫經(jīng)理介紹，愛(ài)瑪電動(dòng)車就是以生產(chǎn)小型電動(dòng)自行車為主，目前已經(jīng)進(jìn)入《北京市電動(dòng)自行車產(chǎn)品名錄》的車型有數(shù)十款，所以對(duì)愛(ài)瑪而言，新政出臺(tái)影響微乎其微。
新政將規(guī)范北京電動(dòng)自行車市場(chǎng)，雜牌車將會(huì)逐漸退出，大品牌車將獲得更多市場(chǎng)份額，從而有充足精力創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提高生產(chǎn)工藝水平，進(jìn)而打破原來(lái)低質(zhì)低價(jià)的死循環(huán)。“這也是一個(gè)行業(yè)的必由之路，北京新政有一定的示范作用，或?qū)⒁I(lǐng)電動(dòng)自行車行業(yè)的一次洗牌。”
存量如何監(jiān)管
北京市政府法制辦主任李富瑩也曾表示，在電動(dòng)自行車數(shù)量激增的背后，北京相應(yīng)管理制度稍顯滯后。比如，北京在生產(chǎn)銷售電動(dòng)自行車源頭管理乏力，使不少超標(biāo)電動(dòng)自行車流入社會(huì)。
交通運(yùn)輸管理干部學(xué)院教授張柱庭則向北京商報(bào)記者分析，由于北京對(duì)電動(dòng)自行車的監(jiān)管尚存在法律空白，導(dǎo)致政府難以對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車進(jìn)行有效監(jiān)管。
對(duì)此，北京即將收嚴(yán)對(duì)電動(dòng)自行車的管理。據(jù)悉，今年6月底前，北京市工商部門將對(duì)電動(dòng)車經(jīng)營(yíng)商戶全面開展行政指導(dǎo)，逐一入戶進(jìn)行政策宣講與法規(guī)宣傳，提醒經(jīng)營(yíng)者立即停止銷售違規(guī)電動(dòng)車。7月起，工商部門將對(duì)仍在違規(guī)銷售電動(dòng)車的商戶依法嚴(yán)厲查處，情節(jié)嚴(yán)重的商戶將被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)分析，此舉將有效凈化北京電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)，使超標(biāo)電動(dòng)自行車從源頭得以管控。
而在5月30日，北京市第十五屆人大常委會(huì)召開第四次會(huì)議，對(duì)《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例（草案二次審議稿）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》二審稿）進(jìn)行審議。根據(jù)《草案》二審稿，北京擬立法要求電動(dòng)自行車在區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行登記，并在取得北京市電動(dòng)自行車行駛證、號(hào)牌后方可上路行駛。此外，《草案》二審稿擬對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車實(shí)行產(chǎn)品銷售目錄制度。未納入產(chǎn)品目錄的電動(dòng)自行車，不得在北京市銷售和登記上牌。
外地流入是否可控
北京對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)嚴(yán)加監(jiān)管，無(wú)疑對(duì)凈化市場(chǎng)起到一定作用。但同時(shí)，從外地以及通過(guò)網(wǎng)購(gòu)等方式流入北京的超標(biāo)電動(dòng)自行車，仍是馬路上的一大隱患。李富瑩分析,北京市電動(dòng)自行車絕大部分由外地生產(chǎn)流入，本市對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)無(wú)法有效監(jiān)管，導(dǎo)致不少不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車流入社會(huì)。張柱庭也表示，目前北京雖然已對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)嚴(yán)加監(jiān)管，但仍有部分人從外地購(gòu)買超標(biāo)電動(dòng)自行車?yán)奖本┦褂茫ㄟ^(guò)網(wǎng)購(gòu)等方式購(gòu)買的超標(biāo)電動(dòng)自行車更是難以得到監(jiān)管。“全國(guó)大概只有六七個(gè)城市規(guī)定電動(dòng)自行車必須上牌照，因此目前北京難以對(duì)從外地購(gòu)買的超標(biāo)車進(jìn)行監(jiān)管。”張柱庭稱。
實(shí)際上，就在今年1月，工信部對(duì)外發(fā)布了《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“新國(guó)標(biāo)”），并于明年4月15日正式實(shí)施。新國(guó)標(biāo)調(diào)整完善了車速限值、整車質(zhì)量等技術(shù)指標(biāo)，其中，最高車速由20公里/小時(shí)調(diào)整為25公里/小時(shí)，整車質(zhì)量（含電池）由40千克調(diào)整為55千克。同時(shí)，新國(guó)標(biāo)還首次明確了電動(dòng)自行車的短途代步功能，并要求電動(dòng)自行車應(yīng)具有腳踏騎行能力。
工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)高延敏介紹，此次修訂，堵住了兩大漏洞。其一是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是部分條款強(qiáng)制，修訂后改為全文強(qiáng)制，所有條款必須強(qiáng)制執(zhí)行；同時(shí)，現(xiàn)在電動(dòng)自行車出廠以后有改裝現(xiàn)象，導(dǎo)致速度超出現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，因此在新標(biāo)準(zhǔn)中，增加了防篡改的要求，防止產(chǎn)品出廠后進(jìn)行改裝。